Малый бизнес добивается заморозки порогов по патентной системе налогообложения

Инициатива затрагивает порядка 33 000 предприятий, чья годовая выручка варьируется в диапазоне от 10 млн до 20 млн рублей.

В рамках планируемых изменений лимиты, позволяющие использовать ПСН, должны быть снижены до 15 млн руб. в 2027 году и до 10 млн руб. в 2028 году. Бизнес-объединения настаивают на синхронизации этих порогов с лимитами, действующими для уплаты НДС при применении упрощённой системы налогообложения (УСН).

24 июня Госдума одобрила во втором и третьем чтениях закон, предусматривающий сохранение порога доходов на уровне 20 млн руб. для плательщиков УСН — этот лимит останется неизменным до 2029 года включительно. Начиная с 2030 года порог планируется снизить до 15 млн руб., а с 2031 года — до 10 млн руб. Ранее поправки в Налоговый кодекс предполагали аналогичное сокращение лимитов и для ПСН: меры были призваны исключить стимулы для перехода предпринимателей на патентную систему при возникновении обязанности по уплате НДС.

О сохранении порогов на ПСН по аналогии с принятыми для УСН просит «Опора России». Как сообщил «Ведомостям» президент организации Александр Калинин по итогам заседания попечительского совета, соответствующее обращение направлено в правительство. С аналогичными предложениями выступили также Союз предпринимателей Амурской области и Союз бухгалтеров России — письма с инициативой поступили на имя главы комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрея Макарова. Первый заместитель председателя комитета Ольга Ануфриева подтвердила «Ведомостям» факт получения обращений, отметив, что подобные просьбы поступали и от граждан.

При этом в принятом законе мера по фиксации порогов для ПСН не предусмотрена. По словам Андрея Макарова, депутаты направили запросы в ведомства и субъекты РФ для оценки влияния снижения порога по ПСН с 60 млн до 20 млн руб. (с 2026 года) на деятельность предпринимателей. Дальнейшие решения могут быть выработаны на основании полученных данных и по итогам консультаций с бизнес-объединениями.

Глава комитета по бюджету и налогам подчеркнул принципиальные различия в механизмах налогообложения по УСН и ПСН. Так, налог в рамках ПСН уплачивается авансом в фиксированном размере — не с фактически полученного дохода, а с потенциально возможного годового дохода, величина которого определяется каждым регионом самостоятельно. В свою очередь, УСН предусматривает налогообложение реального дохода.

Ранее предприниматели жаловались на многократный рост стоимости патентов: в отдельных регионах показатель увеличивался в 10 раз и более (об этом «Ведомости» писали 9 февраля). Наибольшее число обращений поступило из Самарской, Ростовской, Челябинской и Оренбургской областей. В результате ряд предпринимателей был вынужден отказаться от ПСН либо принять решение о прекращении деятельности.

По данным Александра Калинина, ПСН изначально ориентирована на микропредприятия: из 1,45 млн индивидуальных предпринимателей, использующих патент, порядка 1,45 млн получают менее 10 млн руб. выручки в год. За первые пять месяцев 2026 года компании, работающие на ПСН, перечислили в бюджет 11,4 млрд руб. в качестве платы за патенты. По оценке главы «Опоры России», хотя потенциальные потери бюджета от заморозки порога окажутся относительно невелики, для муниципалитетов указанная сумма представляет существенную статью доходов. Калинин считает необходимым зафиксировать пороги минимум на три года, чтобы предприниматели смогли адаптироваться к изменениям.

«Доводы, на которых основана инициатива по заморозке порога для УСН — поддержка малого бизнеса, стабильность и предсказуемость налоговых условий, снижение стимулов к искусственному дроблению, — в полной мере применимы и к патентной системе», — подчёркивает в письме на имя Андрея Макарова глава Союза бухгалтеров и налоговых консультантов Евгения Мемрук (документ имеется в распоряжении «Ведомостей»). Сохранение единого подхода к двум налоговым режимам соответствует принципу равенства налогообложения (ст. 3 НК РФ) и общей логике проводимой реформы, отмечает эксперт.

Евгения Мемрук также акцентирует внимание на повышенной уязвимости бизнеса, работающего на ПСН: при превышении порога предприниматели не только становятся плательщиками НДС, но и обязаны перейти на УСН и уплачивать соответствующий налог.

Значительная доля ИП, применяющих ПСН, ведёт деятельность в сельской местности, посёлках и небольших городах, преимущественно в сфере розничной торговли продуктами питания, в том числе товарами первой необходимости. Как отмечает в обращении к главе комитета по бюджету председатель Союза предпринимателей Амурской области Борис Белобородов (письмо есть у «Ведомостей»), из 20 000 ИП, зарегистрированных в регионе, около 40 % используют ПСН; при этом у многих из них выручка находится в интервале от 10 млн до 20 млн руб.

Средняя численность наёмных работников на одно предприятие малого бизнеса (включая ИП) с патентом составляет три человека. По мнению Белобородова, ужесточение условий применения ПСН и последующее закрытие бизнеса из‑за снижения рентабельности приведёт к утрате доходов как у самих предпринимателей, так и у членов семей их сотрудников. Прекращение работы объектов торговли и сервиса способно негативно отразиться на социально‑экономической ситуации в регионах.

Источник  I  Изображение – Евгений Разумный / Ведомости