Императорские указы от 1762 года, связанные с именами Петра  III и Екатерины II, заложили основы правового фундамента для возведения здания под названием  свободная рыночная экономика. Новые идеи достаточно быстро овладели сознанием правящей бюрократии столицы. И вместо вдумчивого подхода к каждому из запросов, исходящих от структур исполнительной власти на местах и местных коммерсантов огромной Российской империи, головные чиновники отнеслись к указам как исходящему от верховной власти императиву, исключавшего любые незначительные отклонения от заданного курса.

Указ Екатерины Великой  от 31 июля 1762 года стремительно перекроил взгляды российской правящей элиты на экономическую жизнь империи. Государство, объявляя об экономической свободе, фактически снимало  с себя функцию постоянного контроля и регламентации в области промышленности и торговли, отменяло систему покровительственных мер в виде различных привилегий и льгот. Но всегда ли это оправдано?