В конце 1861 года нижегородским военным губернатором и управляющим гражданской частью губернии был назначен Алексей Алексеевич Одинцов, генерал от инфантерии, происходил из дворян Санкт-Петербурга. Управление ярмаркой было поручено генерал-адъютанту Николаю Александровичу Огарёву, на тот момент владельцу Санкт-Петербургского чугунолитейного завода.